Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в соответствии со статьей 14-1 Закона Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» уведомляет о проведении конкурса по определению национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок.

Конкурс проводится в соответствии с Правилами определения национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок утвержденными приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан от 5 апреля 2022 года № 368.

Окончательный срок представления конкурсных заявок и документов, необходимых для участия в конкурсе – 17.30 часов 18 мая 2022 года. Прием документов проводится по адресу: г. Нур-Султан, проспект Женис, 11, каб. 203 А, здание «Министерство финансов Республики Казахстан».

Оценка полноты представленных документов и вскрытие пакетов с конкурсными предложениями будет проводиться в 10.00 часов 19 мая 2022 года по следующему адресу: г. Нур-Султан, проспект Женис, 11, каб. 203 А, здание «Министерство финансов Республики Казахстан».

Телефоны для справок: +7 (7172) 71-83-91, 71-84-29.

 

 

Конкурсная документация

на проведение конкурса по определению национального оператора информационной системы отслеживания международных

автомобильных перевозок

 

1. Общие положения

 

1. Настоящая конкурсная документация на проведение конкурса по определению национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок (далее – конкурс)
   (далее – конкурсная документация) разработана с целью предоставления участникам конкурса полной информации об условиях его проведения.
2. Конкурс проводится с целью определения национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок (далее – национальный оператор) для реализации проекта отслеживания международных автомобильных перевозок в Республике Казахстан.
3. В конкурсе могут принять участие юридические лица, созданные в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», желающих принять участие в конкурсе и соответствующих Требованию к национальному оператору информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок утвержденному приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан от 5 апреля 2022 года № 368 «Об утверждении Правил определения национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок и требования к нему» (далее – Приказ № 368) и располагающие:

1) системой отслеживания с возможностью мониторинга ведомством процесса перемещения транспорта с наложенными навигационными пломбами;

2) центром (центрами) обработки данных, сетями передачи данных, обеспечивающими бесперебойное функционирование системы отслеживания на всей территории Республики Казахстан и (или) Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), а также безопасность и защиту данных;

3) возможностью оказания услуг, связанных с применением навигационных пломб по всей территории Республики Казахстан и (или) ЕАЭС;

4) круглосуточным мониторинговым центром для обеспечения отслеживания транспорта и информирования ведомства о текущей ситуации с отслеживанием транспорта;

5) квалифицированным персоналом для технического обслуживания своей инфраструктуры;

6) круглосуточным контакт-центром для обслуживания пользователей системы отслеживания.

 

 

2. Предоставление конкурсной документации

 

4. Конкурсная документация в электронном виде размещается на официальном сайте Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет, организатор конкурса). При необходимости копия конкурсной документации представляется организатором конкурса на основании поданного в письменном виде заявления участника конкурса, в течение 2 рабочих дней, с даты получения соответствующего заявления на бумажном или электронном носителе.

 

 

3. Разъяснение конкурсной документации

 

5. Лица, желающие принять участие в конкурсе, при необходимости обращаются с запросом к организатору конкурса о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее 7 (семи) рабочих дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. При проведении повторного конкурса, лица, желающие принять участие в конкурсе, при необходимости обращаются с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее 5 (пяти) рабочих дней до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок.

Организатор конкурса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации запроса направляет ответ заявителю и опубликовывает такое разъяснение на интернет-ресурсе Комитета, без указания лица, подавшего запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

 

 

4. Требования к конкурсной заявке

 

6. Конкурсная заявка, представляемая участниками конкурса, должна содержать следующие документы:

1) заполненную и подписанную участником конкурса заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящей конкурсной документации;

2) электронную справку о зарегистрированном юридическом лице;

3) документы, подтверждающие соответствие Требованию к национальному оператору информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок, утвержденному Приказом № 368;

4) концептуальное видение по реализации и функционированию системы отслеживания (в форме презентации).

Участник конкурса проводит демонстрацию презентационных материалов конкурсной комиссии (далее – Комиссия);

5) описание системы отслеживания и план по ее внедрению.

Участник конкурса проводит демонстрацию предлагаемой информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок в соответствии с планом тестирования, утвержденным организатором конкурса, для оценки Комиссией.

6) документы, подтверждающие соответствие требованию к национальному оператору:

 

№	Описание требований	Подтверждающие документы
1	Участник конкурса должен располагать системой отслеживания с возможностью мониторинга ведомством процесса перемещения транспорта с наложенными навигационными пломбами;	Договор/соглашение (предварительный договор/соглашение) или документы, подтверждающие возможность участника конкурса использовать программное обеспечение для реализации процессов  отслеживания международных автомобильных перевозок
2	Участник конкурса должен располагать на праве собственности или аренды центром (центрами) обработки данных, сетями передачи данных, обеспечивающими бесперебойное функционирование системы отслеживания на всей территории Республики Казахстан и (или) ЕАЭС, а также безопасность и защиту данных;	Копии сертификата (-ов), паспорта (-ов), договоров поставки, акта (-ов) ввода в эксплуатацию, аренды, подтверждающие наличие у участника конкурса центра (-ов) обработки данных, сетей передачи данных
3	Участник конкурса должен располагать возможностью оказания услуг, связанных с применением навигационных пломб по всей территории Республики Казахстан и (или) ЕАЭС;	Документальное подтверждение наличия на праве собственности или аренды навигационных пломб в количестве не менее 4 000 штук
4	Участник конкурса должен располагать круглосуточным мониторинговым центром для обеспечения отслеживания транспорта и информирования ведомства о текущей ситуации с отслеживанием транспорта;	Документы, подтверждающие возможность участника конкурса использовать мониторинговый центр для обеспечения отслеживания транспорта и информирования ведомства о текущей ситуации с отслеживанием транспорта
5	Участник конкурса должен располагать квалифицированным персоналом для технического обслуживания своей инфраструктуры;	Наличие квалифицированных специалистов в области IT-технологий и технических специалистов (не менее 10 сотрудников). Наличие у данных специалистов сертификатов, дипломов и документов, подтверждающих соответствие квалификации заявленного персонала
6	Участник конкурса должен располагать круглосуточным контакт-центром для обслуживания пользователей системы отслеживания.	Документы, подтверждающие возможность участника конкурса использовать контакт-центр для обслуживания пользователей информационной системы отслеживания

 

7. При подготовке заявки на участие в конкурсе участниками конкурса должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Республики Казахстан.
8. Конкурсная заявка предоставляется на государственном или русском языках в письменной форме в запечатанном конверте в срок, установленный в объявлении о проведении конкурса.

Участник конкурса может подать только одну конкурсную заявку на участие в конкурсе.

9. Сведения, которые содержатся в заявке участника конкурса, не должны допускать двусмысленных толкований. Подчистки и исправления не допускаются.
10. Конкурсная заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью (при наличии) участника конкурса и подписана участником конкурса или его уполномоченным лицом. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
11. Соблюдение участником конкурса указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав конкурсной заявки, поданы от имени участника конкурса, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе конкурсной заявки документов и сведений.
12. Участник конкурса должен подготовить один оригинальный экземпляр конкурсной заявки. Кроме того, участнику рекомендуется представить копию конкурсной заявки, четко помеченную «КОПИЯ», в одном экземпляре, для оптимизации процедуры рассмотрения и оценки заявок членами Комиссии. Участник конкурса помещает оригинал и копию в отдельные конверты, должным образом маркированные надписями «ОРИГИНАЛ» и «КОПИЯ». Затем эти конверты помещаются во внешний конверт. При этом на внутренних и внешнем конвертах указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка, и почтовый адрес участника конкурса (с целью возврата конкурсной заявки невскрытой, если она не будет представлена в срок). Конкурсная заявка предоставляется участниками конкурса посредством почтовой или курьерской службы.
13. Если конверт с заявкой на участие в конкурсе не запечатан и не маркирован в соответствии с вышеуказанными требованиями, организатор конкурса не несет ответственности за утерю конверта, или его содержимого, или досрочное вскрытие такого конверта.
14. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

 

 

5. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

 

15. Комиссия вскрывает конверты и рассматривает конкурсные заявки на заседании Комиссии в месте, день и время, которые указаны в объявлении о проведении конкурса в присутствии всех прибывших уполномоченных представителей участников конкурса.
16. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками Комиссия объявляет присутствующим лицам наименование и местонахождение участников конкурса, наличие или отсутствие документов, составляющих конкурсную заявку.
17. В случае установления факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником конкурса не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника не рассматриваются и подлежат возвращению.
18. Конверт с конкурсной заявкой, поступивший после окончания срока подачи конкурсных заявок, возвращается лицу, подавшему конкурсную заявку. При этом организатором конкурса составляется акт о непринятии конкурсной заявки поступившей после окончания срока подачи заявок.
19. По процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками секретарем Комиссии составляется протокол вскрытия, который подписывается председателем Комиссии, его заместителем, секретарем и членами Комиссии. В протоколе вскрытия, также отражается информация об отклоненных заявках, поступивших после окончания срока подачи заявок. Протокол размещается организатором конкурса не позднее, чем через 3 (три) рабочих дня со дня его подписания на официальном интернет-ресурсе Комитета.

 

 

6. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе

 

20.  Конкурс по определению национального оператора проводится в четыре этапа:

1) опубликование объявления о проведении конкурса и прием заявок;

2) рассмотрение Комиссией конкурсных заявок на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации, соответствия участников конкурса требованию к национальному оператору;

3) функциональное и нагрузочное тестирование экспертной группой системы отслеживания в соответствии с утвержденным планом тестирования системы отслеживания, оценка качества и степени готовности системы отслеживания участника конкурса;

4) подведение итогов конкурса.

21. Комиссия рассматривает конкурсные заявки на предмет их полного соответствия требованию к национальному оператору и настоящей конкурсной документации и принимает решение о допуске участников конкурса к следующим этапам конкурса. Конкурсные заявки, не соответствующие требованию к национальному оператору и (или) требованиям настоящей конкурсной документации, отклоняются Комиссией и подлежат возврату участникам конкурса вместе с мотивированным ответом не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
22. По процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками и результатам рассмотрения заявок Комиссией оформляется протокол, в котором отражаются наименование, местонахождение, реквизиты участников конкурса, получивших допуск к следующим этапам конкурса, с указанием места, дня и времени проведения презентации по концептуальному видению по реализации и функционированию системы отслеживания международных автомобильных перевозок, а также функционального и нагрузочного тестирования информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок для каждого участника, прошедшего в следующие этапы конкурса.
23. Протокол об итогах вскрытия конвертов с конкурсными заявками и их рассмотрения подписывается председателем, его заместителем и всеми присутствующими членами Комиссии, а также секретарем Комиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения о допуске участников конкурса к следующим этапам конкурса и размещается организатором конкурса не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его подписания на официальном интернет-ресурсе Комитета.
24. На третьем этапе проведения конкурса экспертной группой проводится функциональное и нагрузочное тестирование информационных систем участников конкурса, соответствующих требованию, предъявляемому к национальному оператору и требованиям настоящей конкурсной документации, в соответствии с утверждённым планом тестирования, местом и временем указанном в протоколе об итогах второго этапа конкурса.
25.  По результатам проведения тестирования системы отслеживания участника конкурса экспертной группой составляется протокол тестирования.

Протокол тестирования содержит описание результатов проведенного функционального и нагрузочного тестирования, оценку качества и степени готовности системы отслеживания участника конкурса в соответствии с критериями оценки участников, участвующих в конкурсе по определению национального оператора (проводимой по результатам тестирования системы отслеживания) согласно по форме приложению 2 к настоящей конкурсной документации.

26. Протокол тестирования подписывается всеми членами экспертной группы не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня завершения тестирования информационной системы участников конкурса и предоставляется Комиссии не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его подписания.
27. Протокол тестирования экспертной группы учитывается Комиссией при принятии решения об итогах конкурса. 
28. Для измерения качества и степени готовности системы отслеживания учитывается количество ошибок и несоответствий, выявленных экспертной группой в ходе тестирования данной системы отслеживания, с учетом их влияния на эффективность отслеживания товаров и транспортных средств.

Выявленные в ходе тестирования ошибки и несоответствия отражаются

в протоколе тестирования.

29. Решение по присуждению баллов при оценке качества и степени готовности информационной системы маркировки и прослеживаемости товаров участника конкурса выносится каждым членом Комиссии индивидуально.
30. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов путем суммирования всех баллов, присужденных членами Комиссии, или признанный единственным участником по результатам повторного конкурса. В случае если по итогам оценки Комиссии несколько участников конкурса набрали одинаковый высший балл, победитель конкурса определяется голосованием присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов, решающим голосом является голос председателя Комиссии.

Члены Комиссии в случае выражения особого мнения излагают его в письменном виде и прикладывают к протоколу о подведении итогов конкурса.

 

 

7. Подведение итогов проведения конкурса

 

31. Комиссия подводит итоги конкурса в срок не более 15 (пятнадцати) календарных дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
32. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол о подведении итогов конкурса, в котором отражаются наименование, местонахождение, реквизиты участников конкурса и условия, на основании которых определен победитель конкурса, наименование и местонахождение участников, конкурсные заявки которых отклонены с указанием причин их отклонения.
33. Протокол о подведении итогов конкурса подписывается председателем, его заместителем и всеми присутствующими членами Комиссии, а также секретарем Комиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня подведения итогов конкурса.
34. Результаты конкурса должны быть опубликованы в официальных печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и интернет-ресурсе организатора конкурса одновременно на государственном и русском языках, не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем подписания протокола о подведении итогов конкурса.
35. Конкурс признается Комиссией несостоявшимся в случае, если:

1) в нем приняло участие менее двух участников;

2) не подано ни одной конкурсной заявки;

3) все участники конкурса не соответствуют требованию к национальному оператору и (или) требованиям настоящей конкурсной документации.

36. В случае, когда два раза на один и тот же конкурс поступает единственная заявка, национальным оператором признается данный единственный участник, соответствующий требованию к национальному оператору и требованиям настоящей конкурсной документации. 
37. Все споры, возникшие по результатам проведенного конкурса, рассматриваются Комиссией. Решение Комиссии, принятое по результатам рассмотрения спора, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан и Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
38.  Организатор конкурса на основании протокола об итогах конкурса разрабатывает проект постановления Правительства Республики Казахстан об определении национального оператора, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
39. Национальный оператор утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан.

 

 

Приложение 1

к Конкурсной документации

 

форма

 

 

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

(для юридических лиц)

 

Кому _________________________________________
(наименование организатора конкурса)

От кого________________________________________
(указывается полное наименование юридического _______________________________________________
лица)

 

__________________________________________________________________________(указывается полное наименование юридического лица)

настоящей заявкой выражает свое желание принять участие в конкурсе по выбору национального оператора информационной системы отслеживания международных автомобильных перевозок, выражает согласие осуществить реализацию процессов по отслеживанию автотранспортных средств и товаров по территории Республики Казахстан и (или) Евразийского экономического союза в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными конкурсной документацией, подтверждает, что
ознакомлено с конкурсной документацией и принимает на себя полную ответственность за представление недостоверных сведений в данной заявке на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документах.

 

Настоящая конкурсная заявка состоит из:

__________________________________________________________________________
(перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе)

 

Настоящая конкурсная заявка действует в течение ______________________________
__________________________ дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками

(прописью)

 

Лицо, имеющее все полномочия подписать конкурсную заявку от имени и по поручению______________________________________________________________________

(указывается полное наименование юридического лица)

 

_________________________________________________________     ______________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)                                                         (подпись, дата)

 

 

 

Приложение 2
к конкурсной документации

 

 

форма

 

Критерии оценки участников, участвующих в конкурсе

по определению национального оператора

(проводимой по результатам тестирования системы отслеживания)

 

№ п/п	Критерии для оценки	Единица оценки (в баллах)
1	2	3
Степень готовности системы отслеживания участника конкурса                    (по результатам тестирования системы отслеживания)		Максимум 21 балл
1.	Мониторинг в режиме реального времени транспортных средств, на которые наложены активированные навигационные пломбы.	0 - нет 1 - да
2.	Наличие на праве собственности или ином законном основании технического оборудования, позволяющее осуществлять сбор, обработку, передачу и хранение информации о перевозках с применением навигационных пломб.	0 - нет 1 - да
3.	Принятие информации от всех зарегистрированных электронных пломб непрерывно и параллельно во времени.	0 - нет 1 - да
4.	Визуализация информации в графическом интерфейсе пользователя информационной системы.	0 - нет 1 - да
5.	Отсутствие ограничений в сроках хранения накопленной информации о перевозках.	0 - нет 1 - да
6.	Выполнение удаленного управления навигационными пломбами, в том числе самодиагностика о текущем техническом состоянии навигационной пломбы.	0 - нет 1 - да
7.	Изменение частоты передачи данных от навигационной пломбы, активация и деактивация навигационной пломбы.	0 - нет 1 - да
8.	Обеспечение возможности формирования и представления различных отчетов.	0 - нет 1 - да
9.	Установление, локализация, развертывание системы отслеживания на серверах, расположенных только на территории Республики Казахстан.	0 - нет 1 - да
10.	Обеспечение доступа к информации только авторизированным пользователям на территории Республики Казахстан.	0 - нет 1 - да
11.	Осуществление передачи информации с защитой от несанкционированного доступа.	0 - нет 1 - да
12.	Возможность взаимодействия с национальными операторами стран Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).	0 - нет 1 - да
13.	Круглосуточная техническая поддержка – 24/7.	0 - нет 1 - да
14.	Обеспечение возможности внесения изменений в программное обеспечение по требованию ведомства.	0 - нет 1 - да
15.	Возможность интеграции по требованию ведомства с иным программным обеспечением.	0 - нет 1 - да
16.	Наличие сетей сервисного обслуживания, обеспечивающих контроль достаточности навигационных пломб и зарядку навигационных пломб для дальнейшей эксплуатации.	0 - нет 1 - да
17.	Наличие патента Республики Казахстан на систему мониторинга грузов с использованием электронных пломб.	0 - нет 5 - да
Степень готовности материального обеспечения (по результатам тестирования и осмотра навигационных пломб)		Максимум 8 баллов
1.	Навигационные пломбы, должны иметь следующие свойства: защищённость от подделки, уникальный индивидуальный номер, информация о котором содержится во внутренней энергонезависимой памяти и нанесена на корпус электронной пломбы; возможность многоразового использования электронного блока навигационной пломбы; индикация для визуального определения работоспособности электронной пломбы; пыле-, влагозащищенный корпус.	0 - не соответствует 1 - соответствует частично 2 - соответствует
2.	Определение параметров пространственно-временного состояния на основании данных, полученных от глобальных навигационных спутниковых систем (географические долгота и широта местоположения, скорость и направление движения, дата и время фиксации пространственно-временного состояния).	0 - нет 1 - да
3.	Автоматическое определение состояния целостности и вскрытия корпуса электронной пломбы и разрыва троса запорно-пломбировочного устройства, а также уровень заряда аккумулятора и в целом работоспособности навигационной пломбы с возможностью передачи данной информации.	0 - нет 1 - да
4.	Сохранение информации во внутренней энергонезависимой памяти электронной пломбы с возможностью считывания сотрудниками ведомства.	0 - нет 1 - да
5.	Работоспособность при температурах + 60 и - 60 градусов; срок работы не менее 45 дней.	0 - не соответствует 1 - соответствует частично 2 - соответствует
6.	Наличие в собственности или в аренде не менее 4 000 навигационных пломб.	0 - нет 1 - да
Степень готовности национального оператора и соблюдение требования к нему, установленного настоящим приказом (по результатам осмотра представленных документов и презентации)		Максимум 11 баллов
1.	Наличие системы отслеживания с возможностью мониторинга ведомством процесса перемещения транспорта с наложенными навигационными пломбами.	0 - нет 3 - да
2.	Наличие центров обработки данных, сетей передачи данных, обеспечивающих бесперебойное функционирование системы отслеживания на всей территории Республики Казахстан и (или) ЕАЭС, а также безопасность и защиту данных.	0 - нет 1 - да
3.	Возможность оказания услуг, связанных с применением навигационных пломб по всей территории Республики Казахстан и (или) ЕЭАС в случаях, установленных законодательством.	0 - нет 2 - да
4.	Наличие круглосуточного мониторингового центра для обеспечения отслеживания транспорта и информирования ведомства о текущей ситуации с отслеживанием транспорта.	0 - нет 3 - да
5.	Наличие квалифицированного персонала для технического обслуживания инфраструктуры системы отслеживания.	0 - нет 1 - да
6.	Наличие круглосуточного контакт-центра для обслуживания пользователей системы отслеживания.	0 - нет 1 - да